西安经济纠纷律师

　　关于对《北京市关于进一步推进首都交通科学发展

　　加大力度缓解交通拥堵工作的意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告

　　“十一五”期间是北京机动车增长最快、交通投入最大、交通结构改善最明显、交通管理最有效、市民得到实惠最多的五年。我市加大交通基础设施投资力度、不断提高承载能力，坚持优先发展公共交通、不断提高服务水平，实施交通需求管理措施、疏堵工程初见成效。在机动车保有量由“十五”末的258万辆增加到目前的470多万辆过程中，交通发展基本适应了城市经济社会发展和交通需求快速增长的需要，为首都经济社会发展提供了交通支持，为成功举办2008年奥运会和新中国60周年国庆庆典活动提供了交通保障。

　　随着城市化、现代化、机动化进程的加快，我市机动车保有量过快增长，城市交通压力日益增大，中心城在一些时段和区域交通拥堵较为严重。为实施 “人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设中国特色世界城市，进一步优化首都发展环境，方便广大市民出行，有关部门在调查研究的基础上，结合北京城市交通实际，草拟了《北京市关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见（征求意见稿）》。

　　为集中智慧、集思广益、献计献策缓解交通拥堵，现决定从2010年12月13日至2010年12月19日，向社会各界广泛征求意见和建议，请各界人士踊跃参与。

　　提出的意见和建议可通过以下方式反馈：

　　信函方式请寄至：北京市西城区广安门内大街317号626室，邮政编码：100053

　　传真方式：（010）63012203

　　特此公告

　　北京市关于进一步推进首都交通科学发展

　　加大力度缓解交通拥堵工作的意见（征求意见稿）

　　在党中央、国务院的坚强领导下，北京市委市政府高度重视并一直将交通作为全市工作重点，按照科学发展观要求，通过采取一系列措施，在机动车由 2005年底的258万辆增加到目前的470多万辆过程中，较好维持了一定水平的交通保障和服务能力。交通基本适应了经济社会发展和出行需求快速增长的需要，圆满完成了北京奥运会、残奥会和中华人民共和国成立60周年庆祝活动交通保障任务。

　　随着城市化、现代化、机动化进程加快，北京市机动车高速度增长，城市交通承载过大，中心城交通在一些时段和区域拥堵较为严重。现阶段交通拥堵是经济发展、人民生活水平提高的反映，但也存在中心城功能和人口高度集聚、机动车保有量高速度增长高强度使用、公共交通吸引力不够、交通综合管理水平与机动车保有量过快增长势头不相适应等问题，亟需采取综合措施应对和解决可能愈演愈烈的交通拥堵，进一步优化发展环境，方便市民出行。为此，特提出以下意见：

　　一、工作思路

　　以科学发展观为统领，借鉴国内外大城市交通发展经验，坚持科学发展、以人为本、标本兼治和体制机制创新，综合运用科技、经济、必要的行政和法律等手段，加快交通基础设施建设，加大优先发展公共交通力度，加强机动车总量调控并引导合理使用，提高交通综合管理水平，为做好“四个服务”，实现首都功能，推进 “人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市建设，促进首都经济社会全面协调可持续发展提供强有力的交通保障。

　　二、工作目标

　　总体目标是确保交通安全顺畅。

　　一是改善交通运行状况。确保中心城特别是核心区交通运行状况不恶化，重点路段交通状况得到改善，方便市民出行；确保为国务国事活动提供有力的交通保障。

　　二是提高公共交通出行比例。到2015年，中心城公共交通出行比例达到50%。

　　三是减少机动车主要污染物排放。到2015年，机动车主要污染物排放总量不高于目前水平。

　　四是提升道路交通安全水平。交通安全处于国内领先水平，到2015年，万车交通事故死亡率控制在1.7以下。

　　三、综合措施

　　（一）进一步完善城市规划，疏解中心城功能和人口。

　　1.进一步优化调整城市功能布局。

　　全面实施《北京城市总体规划（2004年—2020年）》，严格控制中心城建设总量增量，加快重点新城建设，有效疏解中心城功能和人口。

　　2.充分发挥交通引导和服务作用。

　　编制实施《北京市交通运输综合规划》，落实公交场站、公共停车场等交通基础设施用地。

　　3.全面落实配套交通基础设施规划。

　　建立开发项目与配套代建道路、公交场站、人行过街设施等交通基础设施项目同步规划、同步建设、同步验收、同步移交接管、同步投入使用制度。对已由开发项目业主代征代建的道路、公交场站和人行过街设施等进行清理移交。将大型建设项目交通影响评价纳入审批环节，与环境影响评价具有同等作用。按差别化原则修订实施建筑物停车位配建标准。

　　（二）加快道路交通基础设施建设，提高承载能力。

　　4.全面推进中心城干道路网系统建设。

　　2012年底前，建成广渠路二期、西外大街西延二期等5条37.3公里城市快速路，基本实现中心城城市快速路网规划。改造完善建国门桥立交、万泉河桥立交等7个快速路网节点。规划建设核心区南北地下快速通道，2011年开工建设西二环、东二环等地下快速通道工程。开工建设中心城内新街口北大街，手帕口铁路道口平改立等干道网瓶颈点段以及万寿路南延、柳村路、化工路等道路200余公里，进一步完善城市干道网。建设完成一批人行过街设施。

　　5.加快建设中心城道路微循环系统。

　　充分发挥市区两级积极性，对中心城区次干路及以下等级道路建设，市级给予项目总投资（含征地拆迁）30%的资金补助，建设400公里微循环道路，打通一批中心城的断头路，实现一批次干路、支路，畅通道路微循环系统。2012年底前重点建设中心城内雅宝路、动物园北路、香饵胡同西段、革新南路、东教场胡同、冰窖口胡同、煤市街、建国里一街、秀水河胡同、三丰胡同等道路200公里。

　　6.建设中心城5万个以上公共停车位。

　　落实已规划的公共停车场用地并加快建设。将四环路以内的公共停车设施纳入交通基础设施范畴，加大投入，加快建设，实行特许经营。开工建设解放军总医院、同仁医院和北京医院、人民医院等医院停车楼（库）。

　　7.因地制宜建设20万个基本停车位。

　　由城区政府负责，对老旧小区进行改造，增加停车设施，因地制宜建设简易式、机械式停车库。全面排查清退私自改作他用的停车场（库），并利用体育文化设施、绿地等建设地下停车场，增加基本停车位供给，缓解停车难。鼓励社会投资建设经营性停车设施。

　　8.全面建成国家高速公路网和市级干道公路网。

　　2015年前，新建改扩建478公里高速公路。重点建设城市西北部客运通道京新高速公路（G7）、西北部货运通道110国道二期、西南部通道京昆高速公路（G5）、南部通道京台高速公路（G3）、西部通道109国道高速公路、东北部通道京秦高速公路和京密高速公路。同时，由产权单位负责，同步建设、完善高速公路交通安全管理设施、科技设备。国道全面实现二级以上公路标准，加快支持新城和沟域经济发展的重点公路建设，加快重点镇与高速公路联络线建设。完善郊区及乡村公路网络。