西安经济纠纷律师

目前，温岭市拥有汽车12.8万量，车辆每年以20％以上的速度增长，其中重点车辆（客运车、出租车、校车、危化品运输车）达1865辆，管理呈现任务繁重、资源分散和手段落后的特点。2008年以来，该市通过将1696辆重点车辆上安装的GPS及视频监控设备共2105套（台）接入交警部门，并开发出重点车辆动态监管平台，全面推进重点车辆动态监管。三年来，该市重点车辆交通违法率和事故发生率每年均下降20％以上。 主要做法： 一、加强部门协作，理顺监管机制。一是实行联席会议机制。建立了由市府办、公安、交通、安监、教育等部门参与的交通安全联席会议制度，每季度定期召开会议，分析研判道路安全状况，集中研究解决突出道路交通问题。如果重点车辆动态监管平台发现突发性或重大问题时，则随时可以启动联席会议，对此及时予以协调解决。截至目前，已召开9次联席会议，共同协商解决了重点车辆管理制度执行不到位、整改落实不到位等一批重点车辆管理中的瓶颈性问题。二是实行共同投资机制。为解决科技发展与资金紧张之间的矛盾，灵活实施多元化共同投资机制。作为核心部分的监管平台，投入4000余万元，通过与联通公司合作，探索了“以租代建”的科技发展模式，即采用合作共建（BT）模式，由政府主导、联通公司进行先期投资，财政分期付款的建设经营模式，从根本上解决了项目一次性投入大、日常运行维护难等问题，大力推进了交管科技的快速发展。而车内终端监控设备，则由交通部门督促企业共投入350余万元，用于设备安装、日常保养及维护检测，确保了各类终端科技设备正常动作。三是实行共同监管机制。驾驶员资格联合把关。在客运企业提供驾驶员聘用初审名单后，交通部门负责驾驶员从业资格审查，交警部门负责驾驶证审核，再由企业进行实际操作考试，合格后再办理聘用手续，形成了立体式资格审核格局，严把源头关。道路交通联合整治。由交警、交通和安监三方建立上路联勤制度，特别是在春运、客运车辆专项整治、安全生产月活动中，交警、交通、安监部门分别抽调人员，组成联合执法组，在客源集散地、城乡结合部、客运场站等重要区域地段严密布控，严厉打击超速、超员、非法营运等违法行为。同时对道路安全隐患共同开展排查整治。安全教育联合宣讲。交警部门主动协助交通部门督促客运企业管理人员、业主及重点车辆驾驶员进行事故通报、安全形势分析、事故预防教育等宣讲活动，并提供车辆检测等服务，企业积极配合管理部门主要从自身主体责任角度对驾驶员进行警示教育，实现了驾驶员心理由抵触管理到配合管理再到支持管理的转变。 二、整合信息资源，搭建监管平台。将警用地理信息、重点车辆GPS、3G信息、民警移动警务信息进行有机融合，自主开发出了重点车辆动态监管平台，实现了跨部门数据交换及共享。一是信息一体化。对全市重点车辆运输企业20家、重点车辆1865，驾驶人3008，均建立了违法信息“一车一人”档案，实行户籍化管理，档案录入率达100％。将1696辆重点车辆上安装的GPS及视频监控设备共2105套（台）与监管平台相连，结合149个交通技术监控设置点，实现了跨部门数据接入和交换，同时结合路面“卡口”监控系统和路段动态视频监控系统，形成了“多合一”的信息系统。二是指挥可视化。通过监管平台画面，可以动态、直观地监控路面重点车辆的运行、调配辖区警力分布等。如通过GPS信息可以实时查看重点车辆的行驶轨迹，并能够倒查历史轨迹；通过校车安装的3G视频设备，可实时看到校车内的动态视频，及时发现超员和驾驶员违规操作等情况。三是管理智能化。监管平台可对重点车辆实时定位和动态轨迹自动分析，通过自动比对相关管理数据，进而实现多种途径自动报警。如当危化品运输车闯入禁行路线，黑名单重点车辆通过“卡口”系统，出租车、客车等超速或几分钟内平均速度超过限定速度时，系统都将实时报警，帮助执法人员及时反应。 三、提炼三项技法，实现落地管控。一是实行“无缝”监管。当发现重点车辆出现违法行为时，指挥中心将信息录入数据库，每周一次抄告交通部门和相关运输企业，要求所在单位落实整改措施，并将整改情况反馈给交警部门。同时，运输企业对所属车辆安全运营状况进行及时记录，建立营运和安全管理台账，主管部门定期进行抽查，对台账不完整的企业实行挂牌督办，落实整改，从源头堵住车辆安全管理漏洞。从而实现监管各环节“无缝”衔接。2008年至今，共记录重点车辆违法信息7827例，处理违法驾驶员1626名，调整驾驶员288人。二是实行“实时”监管。指挥中心通过实时监控系统，发现车辆有严重交通违法行为时，立即通过民警移动警务定位功能及时调度附近警力进行拦截查缉，并利用GPS对驾驶员发出警告，提醒车辆立即减速行驶。此举改变了以往交警执法的盲目性，大大提高了精确度。三年来，该市平均每年查缉各类交通违法行为39.5万起，在机动车、驾驶人快速增长，警力无增长的情况下，实现了交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指数“零增长”。三是实行“系统”监管。信息平台集成了路面“卡口”监控系统和路段动态视频监控系统，形成了“多合一”的信息系统，在打击涉及重点车辆的刑事犯罪上也发挥了很大作用。仅去年以来，利用监管平台破获涉及重点车辆的刑事犯罪35起，抓获犯罪嫌疑人65人。